2022年，市人社局在市委、市政府的正確領導和市委全面依法治市委員會的精心指導下，緊緊圍繞市委依法治市工作要求，全面貫徹落實工作部署，黨的二十大報告中23次提到“法治”，充分體現了黨中央對法治工作的高度重視。通過組織開展深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神專題授課，深入開展法治宣傳教教育，組織學習各種法律法規，全局干部職工法律意識和法律素質進一步提高，個個相信法律、維護法治，自覺學法、守法、用法，法治治觀念明顯增強，各項事業的的依法規范和依法管理進一步步增強，為促進全市經濟又好又快發展營造了和諧平安的的法治環境。

一、主要工作舉措

（一）加強組織領導，明確工作任務。

1.組織領導健全。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為核心，把黨中央、省委、湛江市委、吳川市委關于法治建設的重大決策部署和市委關于全面依法治市的工作安排貫徹落實到工作實踐中。在日常工作中始終把法治建設工作作為帶動全局的一項重要工作，由本人親自抓、負總責。根據工工作需要，成立了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員為副組長，各股室及下屬單位負責人為成員的工作領導小組，層層聯動，各負其責，全面推進、督促檢查依法治市工作。

2.明確工作作任務。我局高度重視依法治市工作，局黨組召開依法治市工作會議，明確確普法依法治理工作的指導思思想、工作目標、工作重點。年初對今年法治建設相關工作進行分工，將相關工作細化分解到具體股室及下屬單位。并適時召開工作總結會議，對今年法治建設考核工作進行有力的部署和推進。同時，我局把推進進依法治市工作與業務工作作同安排、同部署、同檢查、同考核，把習近平法治思想貫徹落實到工作實踐中。

3.層層壓實責任。要求全局上下高度重視，認真落實責任，形成層層落實、股室聯動的機制，增強法治建設工作的的責任感，嚴格執行工作人員行為準則，時時遵守保密要求，處處履行保密義務，同時把依法行政政、文明執法、全民普法，貫穿于全年工作之中。

（二）強化決策程序，抓水平建設。

1.嚴格執行依法決策程序規定。對重大事項、重大行政決策需經過集體討論決定和合法性審查。通過局長辦公會議、局黨組會議、局務會議、專題會等形式，充分討論，廣泛地聽取和吸收工作意見和建議；定期召開由局領導班子成員、業務股室負責人參加的業務會，開展業務審查，對專業性、技術性較強的事項，開展專家論證、技術咨詢等，做到科學決策，民主決策，依法決策。

2.深入推進法律顧問制度。組建了法律顧問組，聘請律師為我局法律顧問，尤其對我局重要行政決策、與公眾有利害關系的行政決策提供法律意見建議，為防范政府決策的法律風險、穩定風險發揮積極作用。

3.規范行政執法，抓隊伍建設。落實執法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執法數據錄入公示制度。高度重視的投訴舉報問題，對群眾舉報的違法行為依法受理、認真記錄、嚴格查處，努力建設忠誠干凈擔當的執法隊伍。

（三）依法開展勞動人事爭議調解仲裁、勞動保障綜合執法、工傷認定等工作。

1.依法保障農民工工資支付。以保障農民工工資支付考核為契機，建立健全各項保障工資支付制度，規范企業用工和工資支付行為，堅持主動作為，勇于擔當，及時化解企業欠薪、勞動糾紛和信訪等問題，不推卸責任、不上交矛盾、不留積案，確保我市社會和諧穩定。截至目前，辦結全國根治欠薪線索反映平臺線索454條，涉及1441人，涉案金額為1328.5萬元；辦結書面投訴案件69件，涉及1618人，涉案金額約3655萬元；向司法機關移交拒不支付勞動報酬案件27件，其中14件已經立案偵查，13件正在審查中；答復12345政府服務熱線訴求擬辦單108起。受理欠薪信訪初件27件，辦結27件，已經全部辦結；受理信訪重件10件，辦結8件，尚在答復時限未辦結的2件。

2.依法開展調解仲裁。截至目前，仲裁立案121宗，已結案109宗，涉案金額約1066.72萬元；案外調解76宗，涉案金額約12萬元，有效維護了勞動者的合法權益。

3.依法進行工傷認定。至目前，我局收到工傷認定申請96宗，已依法作出工傷認定91宗，共為工傷職工爭取工傷賠償360多萬元,保障了受傷職工及時得到基本救治和經濟補償，有效地維護了企業和職工的合法權益。

（四）組織網絡招聘，緩解就業壓力

2022年2月至2022年11月,我市共組織網絡招聘會20場，據統計，每場平均有30多家企業參與，提供就業崗位7992多個，求職人員90211人次,共有2672人與用人單位達成初步用工意向，每場招聘活動都達到了預期的效果。

（五）深入推進放管服，優化營商環境。

推進“人社服務快辦行動”暨優化政務服務質量工作。把“人社服務快辦行動”作為深化“放管服”改革的重要抓手。推動材料齊全一次受理、關聯事項一次辦理、更多事項網上辦理，實現讓數據多跑腿、群眾少跑腿。推進一窗通辦，整合人社綜合服務大廳資源，對人社服務事項提升流程再造，優化前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件的政務服務模式，通過資源整合促服務效能提升，不斷提升企業群眾的獲得感和滿意度，為優化提升我市營商環境作出應有貢獻。

（六）加強干部職工法治教育工作。

為貫徹落實市委全面依法治市委員會決策部署，更好地開展工作，市人社局全體干部職工不斷加強法律培訓力度，努力提升全體工作人員法律素養和依法行政工作水平。一是按照市委市政府有關要求，把習近平法治思想納入理論學習中心組集體學習內容，還利用黨組擴大會議黨員大會、干部職工大會方式等集體學習。二是學習《中國共產黨黨內法規制定條例》《法治政府建設與責任落實督查工作規定》《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》《中華人民共和國外商投資法》《優化營商環境條例》等法律法規，大力開展學法用法活動，鼓勵、引導工作人員自學法律知識，努力形成以集中學習和自學相結合的學習模式。三是積極參加上級組織的有關培訓活動。

（七）積極開展各類法治宣傳教育活動。

1.多措并舉開展宣傳法治知識。利用微信、直播平臺等向全市社員宣傳法治知識，包括憲法的基本原則和基本內容、中國特色社會主義法律體系基本構成、基本特征和主要內容等，引導全市社員牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局等理念。

2.認真履行工作職責，按時完成任務。認真完成市委、市政府及上級部門布置的有關任務，及時做好信息宣傳工作，順利完成社中央、省委內刊征訂任務。通過會議及下鄉方式，做到及時宣傳有關的法律法規、宣講全國全省兩會精神。

3.開展專門的法律宣傳教育活動。配合正在開展的“雙創”活動，將創建全國文明城市與全面依法治市相結合，積極開展“送法上門”活動，組織機關干部職工，深入街道社區，上門宣講相關政策法規，累計發放宣傳單（冊）1000余份，取得了良好的法治宣傳效果。

（八）全面推進政務公開工作。

1.加強重點領域政府信息公開力度，在人民政府網及廣東省集約化平臺完善發布重點領域信息和財政預決算，按照有關規定，結合實際制定政務公開工作制度，落實具體工作措施的，扎實推進政務公開。

2.加強人社政策法規宣傳解讀，把握社會熱點和媒體關注點，將涉及群眾切身利益、社會關注度高的就業培訓、社會保障等重要政策文件與解讀材料按規定進行公開，積極回應社會關切。

3.嚴格按照市政府、市市司法局、市財政局、市政數局、市行政服務中心等部門的要求，公開政府信息公開工作年度報告、政府信息公開指南、組織機構信息、部門文件、行政執法信息、辦事指南、工作動態、財政預決算、重點領域信息、行政審批信息、政府權責清單等。按嚴格按照政府信息公開條例及有關保密規定做好政府信息公開工作。

（九）依法主動防范和化解矛盾糾紛。

嚴格依法審查復議案件，實行專人負責、集體討論、領導把關的復議辦理機制，在案件事實、法律適用、運行程序等各個方面做到嚴格審查，充分運用行政調解機制，發揮行政復議的監督糾錯功能。按時答復并積極配合行政復議案件審查，嚴格履行行政復議決定。

（十）依法主動接受監督。

配合人民法院審判活動，按規定出庭應訴、答辯，自覺執行人民法院的生效判決和裁定。

（十一）依法行政組織保障。

按規定向本級政府報告本單位推進依法行政工作情況，積極配合依法治市辦、司法局等部門做好普法、行政執法考核考評工作。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）堅持把法治建設擺在全局工作的重要位置。深入學習習近平法治思想和中央依法治國委員會第三次會議精神，研究部署局系統法治建設工作，將法治建設納入年度工作計劃。全面履行職責，局黨組書記、局長對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。黨組會專題聽取法治工作匯報，召開局系統專題會議，部署法治建設任務。

（二）堅持完善機制落實責任。將貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》作為法治建設的首要任務，明確黨組織主要負責人和行政主要負責人責任事項，明確責任部門，督促貫徹落實。

（三）堅持以上率下樹牢法治思維。嚴格落實黨組理論學習中心組學法制度，認真學習憲法法律和《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《湛江市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》等黨內法規制度。邀請市委黨校老師專題講授民法典等法律法規。深入開展法治宣傳教育，推動班子其他成員和下級黨政主要負責人增強法治意識，依法辦事。局黨政主要負責人在人社系統2022年法治工作推動會暨依法行政業務培訓會上專題講授法治課，學習習近平法治思想，對局機關各股室和局屬單位認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責提出明確要求。

三、存在的問題

近年來，市人社局在依法治市方面做了一定的工作，取得了一些成效，但對照市政府和社會公眾要求，還存在一些不足之處，主要體現在：一是法治宣傳廣度和深度不夠，需進一步加大力度，深入基層，特別是要注重提升社會廣大群眾的法律意識。二是法律宣傳教育還有薄弱環節，經費相對緊張，法律宣傳教育力度還有提升空間。三是法治機構建設有待進一步加強。

四、下一步工作計劃

（一）提升依法行政體系建設水平。進一步深入落實法治政府建設、依法行政各項工作要求，開展法治教育、培訓和宣傳，組織2022年立法及規范性文件計劃制定、規范性文件清理修訂、規范性文件成果匯編，全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度要求，全力提升法治建設水平。

（二）增強依法行政觀念。繼續加大學習培訓和貫徹執行力度，開展、參與多種形式的執法人員的法律知識培訓工作，提高行政執法思維和行政執法能力。

（三）進一步規范公正文明執法。規范行政執法行為，完善各項工作制度，進一步增強業務、法律業務能力，主動化解各類行政爭議矛盾，全面提升依法行政水平和工作能力，為全局工作整體上臺階做好服務和保障。

（四）深入開展法治宣傳教育。加大法治宣傳力度，堅持“誰執法誰普法”，建立健全普法責任機制，加大宣傳力度，營造良好的依法治市氛圍。